2015年《施政報告》要求中小學學生至少前往內地交流一次，硬性規定令學校在取得資助後，舉辦各種內地交流團。部分學校為求交數，未有妥善設計行程，導致學生花費金錢，卻疲於奔命，走馬看花，未達交流之意。


記者：林筠茹　馮詩樂　梁文欣　程月棋
攝影：梁文欣
編輯：李靜欣　黃浩杰　溫　晴
版面編輯：余穎恒

　　浸會大學二年級的Queena曾於2016年參加「青年內地交流團資助計劃」內的「香江同心教育行」費用約為500元至700元，與其餘150名同學前往廣東江門與當地中學生交流。出發前，她一心期望在遊覽自然美景與奇觀外，了解兩地學習制度分別。雖然她的確飽覽江門自然美景，惟她覺得交流項目未有悉心安排。

　　交流團行程除到訪江門景點，亦包含與內地「姐妹中學」的交流活動，期間有欣賞表演環節，「實際上（交流團）只是臨時準備了過往學校音樂比賽的歌曲及表演，而且大部分時間只是坐下欣賞他們的表演，未能真正達到互相交流、切磋的目的。」匆匆趕路，她目睹其他同團學生一上車就累得入眠，下車又要匆忙參觀。短短三日內要參觀市內名勝、到當地小學義教、與當地中學生交流、遊覽江門自然景色等，Queena只覺走馬看花，不覺交流。

成員疲於奔命

　　交流團目的在於使學習空間從課室拓展到真實情境，學生透過不同主題的交流計劃，擴闊學習經歷和視野，引導他們反思學習經歷，從而達致全人發展，培養終身學習能力。港府在2015年施政報告推動國內交流，要求每位同學分別在中小學階段往返內地交流至少一次。
為進一步推動學生參與，港府制定不同交流團資助項目，如「青年內地交流資助計劃」，為非政府組織提供資助，期望能讓青年人增廣見聞，加深對內地文化歷史的了解，以及促進青年人與內地交流，並讓年輕的參加者體驗內地的工作環境，深入認識內地的勞工市場、工作文化和發展機遇。

　　交流團花費高昂，於是港府逐年增加對內地交流團的資助額。根據民政署數字，在2015/16至2018/19年度提供的「青年內地交流資助計劃」與「國際青年交流資助計劃」資助額不斷上升，惟兩者總額數字相差近半（見圖表）。

　　政策原意雖好，但高額資助撥出，資源卻未能到位。「內地交流團實際與期望有所出入。」科技大學二年級的Angel曾於2016年參加由中港台青年交流協進會舉辦的「京蒙十天考察之旅」，在港府資助4000元後，她只需支付額外4000元，便可與其餘四十名學生同行。

　　她透過學校報名，無須面試，簡單填寫個人資料已入圍。交流團行程到訪蒙古沙漠和蒙古包，亦參觀許多名勝古蹟，但各景點逗留時間不長，令她難以體驗風土人情，「我們拍照留念便結束參觀，難以真正地與蒙古人民深入交流，只屬於打卡式探訪。」

價錢誘因欠奉

　　相較內地交流團，部分學生會選擇參加海外交流團，現年中五的Miki於今年參與「背包童行‧瑞士之旅」，遊走瑞士蘇黎世、策馬特、伯恩、坎德斯泰格等地，亦適逢遇上匈牙利潑水節和瑞士國慶，感受當地節日氣氛。

　　海外交流團價格較內地交流團昂貴，以Miki參加的15天瑞士交流團，就須支付6000元，亦須為年滿15歲而未滿29歲的童軍成員。長達半個月的交流團容許行程上有更豐富項目，她便嘗試登上約海拔4000米的雪山，以及攀冰等技能訓練。

　　不過Miki亦覺海外交流團對一般家庭難以負擔，有政府資助會顯得吸引，「有些交流團就算有資助，但仍然偏貴，未必所有人都能應付。」她補充，「政府的資助額未能夠成為（我）參與的誘因，寧願自己自由行，時間上較參與交流團更為彈性。」

　　內地交流團可獲資助遠超海外交流團，可獲資助的機會率亦更大。因此當中小學或其他機構想舉辦海外交流團，便越漸需要依賴外來贊助者，學生須承擔的費用亦見提升。

硬指標　降質素

　　香港專業教育人員協會會長馮偉華批評，港府近年致力推動學生參與國內交流，但學校舉辦交流團心態就如同跑數，「（至少往返內地交流一次）彷彿成為了一個硬指標，而不是真正做到學習需要，只為達成任務。」

　　在港府要求下，屬下部門亦容許以極少人數成團。審計署曾在2018年批評，一個於2015/16年度「青年內地交流資助計劃」中的湖南省3天交流團，原定招收28名青年，民政署預計批出40,320元資助，最後只有一人報名，結果竟繼續成團，民政署亦照樣批出資助，惟金額大幅調低至5,533元。

　　馮偉華舉例指，不少香港學校與內地學校結成「姊妹學校」，間中派兩地學生交流互訪，滿足硬指標要求，卻造成資源過分集中於內地交流團，「過往不少交流團都是有所空缺，即使參與人數少亦能成團，成本效益很低，造成浪費。」他又認為，老師為了「跑數」，未必會花費那麼多時間和心思，以學習角度去設計內容，導致內地交流團質素參差，學習成效低，「這變相交由一些團體或是旅行社去辦，結果變了旅遊成分佔比較重，雖然學生會比較開心和享受，但卻缺少了學習的部分。」

　　馮偉華建議政府應要檢視資源運用是否用得其所，重視交流團的「質量」，按照學習需要和成效提供資助，例如內地交流項目應讓學生真正了解內地社會現況，而非遊覽旅遊景點，「如果只是覺得交流團很划算，但其實學生回港後沒有學到任何東西，這其實對學生的價值觀沒有正面的影響，反而令他們覺得渾渾噩噩地參加活動。」

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