
社區覺醒 居民聚力 關注組困阻中前行
不少市民只知香港大事,卻不曉得社區小事,然而區內有不少政策調整和人情趣事,值得居民駐足停留。三個社區關注組擔起大旗,想方設法讓居民關注土地規劃與社區重建計劃,並聚集義工,舉辦地區活動,為居民爭取更大利益。然而運作至今,關注組角色依舊被動,日常營運缺乏資源與人手,難以將理念傳遞予更多居民。
記者:蘇琬斐 薛子晴 陳極彰 曾匡正
攝影:蘇琬斐 薛子晴 陳極彰 曾匡正 李詩慧
編輯:呂杏瑩 溫子豪 歐陽柏韜 陳澤生 陳皓翹
版面編輯:蘇潁琦
2015年,一群關心西營盤城市規劃的區內街坊成立城西關注組,關注區內過百年歷史的德星里休憩用地被發展商收購,試圖改劃為商住用地的計劃。雖社區有意見擔心興建樓宇後,樓間距離只得兩米左右,嚴重影響周邊居民生活質素,惟當區居民卻未關注發展申請。為使居民了解發展事宜,關注組因而成立,聯同其他反對計劃的居民,以擺放街站、製作「懶人包」的形式,向居民解釋方案及指出改建後隱憂,望引起社會關注,而方案最終亦遭城規會駁回。
積極探討 捍衛休憩
其後城西關注組亦有關注區內城規項目及土地規劃方案,並曾多次到區議會示威遊行及集合市民意見交往城規會以表達居民訴求。以西營盤街市頂層活化為例,關注組一直爭取將此空置用地活化為休憩用地,並曾於前年七月在街市外舉辦「好正街市」,匯聚夜冷、木盤栽、皮製手作等店鋪,啟發街坊對街市的想象,亦令各界關注空置街市。成員何致宏指此議題最先由關注組提出,其間曾與區議員合作並作多個問卷調查收集市民意見。現時食環署終決定修葺及改變此地原有用途,惟其最終用途尚沒定案。他指出雖能成為休憩用地的機會較微,值期望往後能與食環署再商討發展計劃,「總比丟空好,不然便浪費了可供市民享用的公用地方」。

德星里改為興建高樓大廈。
城西關注組除關心用地項目規劃外,亦著重與區內市民交流,希望透過分享區內相關訊息,建立社區網絡,達致「集結更多街坊,令他們認識社區更多。」現時,關注組每月也會定期舉辦導賞團,介紹區內休憩用地及相關重建計劃等。關注組亦會舉辦社區學堂,邀請講師細述社區歷史、地區規劃方案等,望讓市民更了解社區。另外,關注組亦組織街坊聯誼活動,如舉辦同樂日、分享會及社區放映等,使區內居民建立更緊密的社區關係。
協助商戶 活化人情
在土瓜灣營運土家故事館的社區文化關注團體,同樣重視社區工作。組織於2014年成立,當時土瓜灣社區內常傳言港府將重建舊社區。故組織提早於重建計劃實行前成立,望能在凝聚社區力量,推動市民關注重建議題,以協助街坊爭取自身權益。
土瓜灣舊樓林立,若重建計劃落實,勢必影響過千戶居民,亦會重塑社區生態與文化。社區文化關注積極協助街坊表達訴求,除向城市規劃委員會提交市民意見外,也曾多次協助被迫遷的店舖及居民處理及分析個案,爭取應有權益。
社區文化關注義工瑞玲指推動市民關注議題時,社區關係最為重要,「若有街坊網絡關係作為基礎,則提供較大空間及可能性做不同方向的拓展。」故組織會舉辦各類社區活動及興趣班,如每個月底舉辦「土墟」墟市、少數族裔語言班、電影放映會等,協助街坊建立緊密關係,「當有什麼事發生時,街坊便可互相依存。」瑞玲指街坊平時都愛在土家故事館消磨時間,「這裏就像一個小型的社區會堂。」她期望此處能成為社區空間的實踐,「讓不同街坊透過充實自己找其自身價值,從而為社區付出更多,建立更深厚的社區關係。」
另外,社區文化關注亦期望讓更多人認識土瓜灣區, 有很多人來當義工時才是初次來此區,「讓人感覺這裹很神祕」。她慨嘆指,「隨著重建遷徒,這種的社區、小區文化將會愈來愈難看到。」故瑞玲望能在文化消失前,讓更多人了解土瓜灣經濟網絡及社會文化。現時,土家故事館已有不少遊客慕名而來,想透過故事館了解更多該區的社區文化。

油紙為由社區前進營運的社區報。
政策倡議 社工出力
有別於前兩社區組織,相比起土地規劃,社區前進則較關心基層及勞工的權益。社區前進於2017年5月成立,創始人均是社福界出身。成員林兆彬覺得現時社會不太關心弱勢社群及勞工權益,故希望通過組織,幫助他們爭取權益。另一成員賀卓軒認為社區前進有別於「議題式組織」,而屬於不受議題限制的社區組織,能持續組織街坊探討政治與民生議題。
組織舉辦的活動多以慈善性質為主,其涉及範圍卻甚為廣泛,上至政治、政策,下至民娛康樂,其中爭取墟市為重點倡議項目之一。社區前進曾三度於太子基榮小學和朗豪坊外籌辦墟市,區內居民均有參與。林兆彬認為墟市政策可達「一石三鳥」,「除了可以抗衡大財團,亦提供額外選擇給予市民購物」,而且舉辦墟市的得益者亦是同區居民,互利互惠,建立社區經濟。林兆彬更指舉辦墟市成本和創業門檻都較低,有助年輕人創業。除舉辦墟市外,社區前進亦致力倡議政策,包括跟進即將進行的油尖旺重建計劃、關注九巴月票計劃等。
除此以外,組織亦致力拉近區內居民及區議會的距離,「區議會總讓人感覺很黑箱作業,閉門造車」,故組織曾於今年一月首次嘗試於Facebook直播區議會會議,讓居民更了解現時區議會的運作,此舉成功吸引不少網民觀看及留言,反映社民對區議會的會議內容亦感興趣,故期望區議會能安排直播以更令會議較開放和透明。
角色被動 資源有限
社區關注組與政治團體或政黨不同,收入全靠日常活動或捐贈所得。組織沒有金主資助,亦無大筆經費可用,三個社區關注組都受制於資源及人力上的不足,令其社區影響力有限,無法將理念灌輸予每位居民。
由於社區前進的活動多由成員自費籌辦,故賀卓軒表示,在組織資源不足、場地限制情況下,即使活動反應熱烈也未必能長期舉辦,而且亦必須盡量降低活動成本。 除此以外,他亦指社區缺乏大型公共空間,難以組織大型活動。以油尖旺區為例,除預約社區會堂舉辦組織正式活動,平日在外找尋地方舉辦大型活動亦有困難。賀卓軒以早前舉辦電影放映會為例,組織因未能尋覓到合適地方以舉辦活動,故終在水渠道馬路舉辦,惟此舉卻影響當日停泊的貨車出入,導致貨車司機不滿。

舉行民間財政預算案。
關注組缺乏資源,角色亦較被動。城西關注組成員何致宏表示,「往往只能在政府有風吹草動,才可以有所行動。」未來組織發展仍須待港府落實中西區發展計劃後再作調整。現時關注組的力量仍算微弱,他慨嘆:「只是小小的民間組織,聲音和力量均較少,政府很少會理會。」因此組織通過向港府施壓,從而改變政策的機會率較微。若要成功滿足訴求,必須依靠街坊及議會內外的合作。他以重建西環碼頭議題為例,民間組織於區議會內只有兩分鐘發言時間,無法仔細陳述意見,故唯有與區議員合作,以無限發言時間的優勢為他們發聲。
社區文化關注團體義工瑞玲亦認同社區關注組難以改變港府施政方向,「永遠做組織一定沒有一帆風順。」她嘆息道,現時城規會重建進度快,讓組織難以跟進及收集反對意見。加上組織受限於人力資源,在快速進行的重建項目期間,難以協助所有街坊,更遑論拓展服務對象。有見社區關注組力量有限,她形容現時「有很大的思想掙扎」。
現時社區關注組能與政府溝通的渠道亦甚少,港府施政時亦未有重視組織。以城規會在土瓜灣的六項大型重建項目為例,只有兩個因土地用途變更而作公眾諮詢,其他項目從未諮詢市民意見,直接在城規會內討論。有見及此,她認為即使組織收集了大量市民訴求,也無法阻止不合意的重建項目通過。
社區關注組雖喚醒區內市民關注社區事務的熱誠,卻礙於現實條件而無法接觸更多居民。土家故事館位於土瓜灣計劃重建範圍內,未來一年的未知因素甚多。瑞玲指現時組織正處於半被動狀態,成員亦有心理準備面臨最壞情況。她續指,即使最終能找到新址,仍須重新花上一至兩年時間與居民混熟,拖慢社區營造進度。