短訊難報案 前線欠認知 港聾人無從求救
2016年底，聾人廖啟南因與家人爭執後報警，惟無法溝通而被誤會患上精神病，終被送往青山醫院留院約一星期，揭發紀律部隊及醫護人員對聾人支援不足。有關注聾人權益組織批評大部分前線人員認知不足，不知如何提供援助。「有些警察態度不太好，感覺不太尊重聾人。」
記者：吳子彥 吳家耀 鄧穎琪
攝影：吳子彥 吳家耀 鄧穎琪
編輯：張盈盈 李栩翹 鄧經書 梁駿熙
版面編輯：余穎恒
聾人李國聲（阿聲）以手語向記者透露，曾向警方求助時遭相似經歷。當時他因遺失銀包及身分證而報案，雖已用肢體語言表明自己為聾人，警察仍堅持用言語溝通，「我已經使用肢體語言跟他們說我聽不見， 但他們不懂手語，所以溝通上很困難。」直至另一警員以文字對答，事件才得解決。
阿聲批評警署內欠缺手語傳譯員，故與警方溝通時出現不少障礙，又指並非每位警察都會耐心處理聾人求助，「有些警察態度不太好，感覺不太尊重聾人。」相比健全市民，聾人在遇到意外時，由於無法以言語形式報案，需由第三者協助，因此更難尋得協助。若聾人遇上緊急情況，往往也會因聽不到聲音而無法及時得知，難以盡快脫離險境。
傳譯員少 不敷所需
據統計處最新數字，本港有近15 萬聽障人口，惟醫管局及紀律部隊欠缺合資格手語傳譯人員，未能應付聾啞人士龐大需求。現時香港七支紀律部隊均沒有與手語傳譯相關的人手編制，本報查詢香港警務處、懲教署、香港海關及入境事務處，均答覆指會按實際情況，以司法機構備存的兼職傳譯員登記冊僱用手語傳譯員。但記者查看登記冊，僅11名以特約形式聘請的手語傳譯員，與現時《香港手語翻譯員名單》中56名翻譯員的數目相差甚遠，亦遠不足以支援市民求助。
醫管局雖然有為病人安排免費即時傳譯服務，但同樣缺乏合資格手語傳譯人員。據當局資料，近三年需要局方提供的手語傳譯服務數字由 2014/15年度的190宗，增至2016/17年度的447宗，數字逐年攀升。醫管局與服務承辦商「香港翻譯通服務」達成協議，有需要時會向局方提供手語傳譯員協助。但「香港翻譯通服務」只提供十位手語傳譯員，當局方有突發要求，需要承辦商提供人手時，最快都需要一小時才能抵達目標醫院，難以應付需求。
警務處未有正面回應本報查詢，只表明會按既定機制，為聽障或有語言障礙人士聯絡相關手語傳譯員提供協助，並建議聽障及語言障礙人士預先登記，在緊急報案時，可使用「992」緊急求助熱線，以文字短訊形式向警方求助。
阿聲批評港府在手語發展上未盡完善，令手語至今仍未定為法定語言，保障聾人權益，「（港府）認為 手語是不對的，是不好的。」阿聲認為現時無障礙政策存有漏洞，港府對法庭、醫療等手語配套均顯不足。反觀港英政府執政時，港督尤德爵士對關注殘疾人士議題較用心，除增設殘疾津貼外，更批准聾人申請駕駛執照等。阿聲認為尤德爵士在議題倡議及協助融合均下了不少功夫，反而現時港府比過往更少關注殘疾議題。
苦等乏援 遇事喪命
街坊工友服務處成員黃潤達認為，在現時「文字為主、手語為輔」的機制下，只懂手語的聾人會容易被誤解，甚至遭遇誤診，發生好像廖啟南被誤以為患精神病的事件。他續指，由於手語動作在旁人眼中有如「手舞足蹈」，不理解手語的前線紀律部隊容易誤會聾人情緒激動，或是意 圖傷害別人。
身兼手語傳譯員的龍耳協調主任馬芬燕認同港府除欠缺傳譯員人手，前線人員亦缺少對聾人的基本認知，加上內部溝通不足，令有關部門對申請手語傳譯員支援感到陌生。馬芬燕指並非要求前線人員能百分百與聾人溝通，但期望他們具有正確態度，並清楚申請手語傳譯員的程序。有不少聾人曾向她反映報案時找手語傳譯需時，「若自己去報警，想找手語翻譯要等兩至三日」，等候時間過長令大部分聾人轉往聽障中心求助，而紀律部隊則未能即時協助聾人解決困擾。
警務處雖有提供「992緊急短訊求助服務」，但馬芬燕指其登記手續繁瑣，不但須帶同住址證明等文件親身到指定機構登記，未來若資料有變動，更須取消舊有登記，重新申請。她又指短訊報案有不少限制，她以一名聾人在本年初行山期間中風為例，他的聾人朋友曾利用「992緊急短訊」服務求助，惟短訊卻無法發出，令他須向其他健聽途人求助。過程漫長， 最終令事主失救死亡。
市民使用「992緊急短訊」服務 時，電訊商須收取短訊費用且回應率 低，馬芬燕認為對聾人構成不公，「 為什麼健聽人士不用付款便可立即報案，而聾人要用短訊求助，還要付款都報不了案，(報案中心)又沒有回應。」現時科技發達，她認為仍依賴短訊報案已不合時宜，「你現在怎會用短訊？你也會用WhatsApp啦。」
阿聲說：“有些警察態度不太好，不太尊重聾人。”
推廣課程 普及雙語
去年年初，立法會議員梁耀忠曾 動議將手語列為法定語言，確保港府提供足夠手語傳譯服務，並加強手語教育。時任勞工及福利局局長張建宗以本港未有一套通用手語為由，建議先推動手語普及化，再建立統一手語詞彙庫為由，否決有關議案。然而，港府至今仍未就建立詞彙庫訂出具體措施及時間表。
香港復康聯盟及香港女障協進會曾批評政府做法，又指手語作為法定語言能提高手語普及度。研究手語語言學的中大語言學碩士生黃悅安亦曾於立法會公聽會上，表明手語沒有統一必要性。她指出，語言不統一是正常現象，正如廣東話對父親的講法都有數種。黃悅安認為，語言變體是一個正常現象，無法避免，亦並非拒絕手語成為法定語言的理由。
黃潤達覺得港府以「無統一手語」為名，實則無意投放金錢及資源推動手語發展，批評港府現時只「應酬」殘疾人士需求，無意讓殘疾人士融入社會。現時香港有三至四千人以手語為主要溝通語言，他認為港府不應只注重口語及唇語培訓，應在手語教育投放更多資源，發展更多雙語(口語及手語)教育課程，令更多 聾人及健聽人士能互相溝通。他強調，手語能成為官方語言，則有更多人尊重手語，期望政府能在三至五年內完成立法，給予手語法定地位。
