狗公園分佈不均 動物權益受忽視

狗公園分佈不均　動物權益受忽視

By ourvoice | 港聞 | 13 November 2017

動物權益日漸受社會重視，不少人把寵物當作自己的掌上明珠。政府早於2008年興建首個非臨時性質的寵物公園，至今各區共設44個，惟各區公園分佈不平均，而且大小及設施亦相差甚遠。本報向當局查詢，發現原來政府已久未統計各區寵物數量，有區議員認為此舉會阻礙評估寵物公園的實際需要，建議政府定期更新統計數字。

記者、攝影：黎曉雯　劉明珠　陳綺洵　蔡顯翹　鄭雲風
編輯：蔡丞禧　劉愛霞　石衍彤　麥詩慜
版面編輯：李卓謙

規劃署進行地區規劃時，會參考署方制訂的《香港規劃標準與準則》，《準則》就不同土地用途及設施訂下基本標準，例如根據最新標準，每5,000人便應最少建成400平方米大小的兒童遊樂場。但部分設施，例如寵物公園沒有既定標準，《準則》亦強調實際規劃須靈活變通，並因應情況權衡取捨。被問到會否為寵物公園制訂規劃標準時，署方回應指，《準則》有提及休憩用地的基本規劃指引和原則，旨在作基本參考，而「寵物公園」為公園設施一部分，屬康文署的工作範疇，有關設施會按需要適當地提供。

記者又發現，當局掌握的數據經已過時。政府統計處指，最新的全港各區寵物數字來源是2011年，該處發佈的《主題性住戶統計調查第四十八號報告書》，載有住戶飼養貓狗情況，但當中未有針對分區的寵物數目作統計，變相難以評估每區對寵物公園的實際需要。

數據過時　需求難估

全港十八區中，荃灣區及葵青區各有五個寵物公園，為全港最多，另有六區各有一個寵物公園，當中既包括全港人口最多的沙田區，亦包括面積及人口最少的油尖旺區。由於統計過時，加上公園數量與區內人口、面積不成比例，本報再就興建寵物公園準則向康文署查詢，署方僅表示會「平衡愛護動物人士與其他場地使用者的需要」，考慮各項因素，諮詢區議會和地區人士的意見，同樣未提及實際準則。

部分寵物公園範圍較大，可以讓狗隻有更多空間散步。

規劃缺乏標準，數據久未更新，當局無從判斷寵物設施是否足夠。以北區為例，雖然現時共有兩個寵物公園，一個面積2,300平方米，另一個面積250平方米，惟兩位北區區議員何樹光及劉國勳均稱，區內不少市民向他們反映寵物公園數量不足及交通不便等問題。但他們均同意，興建寵物公園要考慮多方面因素，如選址會否影響居民，同時又要兼顧狗主需求，平衡各方意見並非易事。

北區區議員何樹光建議政府整理並公開寵物數據

何樹光指，該區批准飼養寵物的屋苑多，新界養狗的市民數量也比市區多，但該區卻不見得有足夠的寵物公園，顯示政府沒有全面考慮當區市民的需要。他質疑既然政府要求狗主為狗隻植入晶片，意味政府有能力得到各區狗隻的確實數量，但政府卻沒有整理有關數據，讓規劃及資源分配更加準確。他建議當局設立實際標準，例如公園數量至少要與各區寵物數量成一定比例。

劉國勳認為政府思維有誤，「政府認為養寵物的人主要為中產人士，有能力自行解決寵物休憩需要，於是政府便不需要提供設施。」但不少私樓住戶同樣面對寵物活動空間不足的問題。雖然部分大型屋苑會提供空間作溜放寵物用途，例如何樹光居住的屋苑便設有狗主區。但狗主區空間有限，設施亦僅有便溺處，加上氣味和噪音困擾附近居民，因此他認為單靠狗主區治標不治本，長遠仍需要由政府加建寵物公園。

北區區議員劉國勳認為政府規劃思維有誤。

雖然政府在處理寵物公園問題上較為被動，但劉國勳仍肯定政府的工作。他指寵物公園七年內由19個增至現時44個，證明當局開始關注社區寵物設施。現時粉嶺南亦確定興建大型綜合公園，當中包括寵物公園，有望紓緩區內需求。他建議政府可進一步釋放更多閒置官地，增建寵物公園方便市民。

興建公園　談何容易

港島的灣仔區亦面對同樣問題，區內目前只有大坑徑休憩處內的一個寵物公園，位置偏遠，僅得96平方米，狗主都傾向到維園對面的火龍徑溜狗。但該處空間狹窄，人流眾多，人狗易生衝突，例如有狗主指自己的狗隻被踢，亦有行人指被狗隻嚇到。灣仔區議員楊雪盈收到不少居民訴求，希望區內能有一個更方便的寵物公園。她多次向當局要求增加區內寵物設施，又提出改建區內使用量甚低的蓮花宮花園作寵物公園，一來可增加區內的寵物設施，二來可避免市民與狗主之間的爭拗。

楊雪盈提到，其實康文署樂意配合他們，但興建寵物公園仍要視乎區議會取態。為爭取其他議員支持改建，她曾派發問卷和擺街站諮詢市民意見，最終有八成居民贊成改建。但即使她曾提出詳細的改建計劃，又強調不會移除園內原有的老人設施，區議會地區工程及設施管理委員會副主席李文龍仍質疑，公園為通往勵德邨的主要通道，若開放作寵物公園會滋擾居民。即使楊雪盈再作人流統計，證明通道使用時間與放狗時段沒有衝突，但議案最後仍未能通過，只能就寵物設施需要再作研究。