查錫我 靜默的革命

1976年,廉政公署推出首套以廉潔為題的電視劇《靜默的革命》,廉署的「靜默革命」從此成為深植於港人腦海之中。四十年過去,近年不少公職人員捲入貪污醜聞,前特首曾蔭權最近更被裁定公職人員行為失當罪成,這場「革命」似有倒退跡象。曾於廉署工作超過廿年、經歷過警廉衝突和大大小小案件的查錫我卻有另一番體會。

記者:鄭雲風編輯:李卓謙攝影:李詩慧方樂貽版面編輯:方樂貽

查錫我認為不能依靠幾年決定貪污是否越來越嚴重。

2004年離開廉署，2007年成為大律師，多年調查經驗和法律專業訓練令查錫我比常人更能全面地考慮問題。多名公職人員捲入貪污醜聞，連廉政專員也被調查，廉潔排名又連跌四年，香港廉潔是否倒退？查錫我稱這是「觀點與角度」的問題，從消極方面看，許仕仁和曾蔭權先後入獄都證明香港存在很多貪污。但另一角度看，兩人入獄也證明廉署有效執法，不論是否身居高位都會受法律制裁。

他又指出排名連跌四年有不少原因，例如一些重大貪污案會引起傳媒注意。他甚至預測曾蔭權案會令香港排名下降1至2位，但他又說：「但實際是不是？我們不能依靠1或2年，甚至3年決定貪污是否越來越嚴重。」

制衡權力提高官警愓

曾蔭權昔日萬人之上，如今鋃璫入獄，法官陳慶偉也指從未見被告「由如此高位跌下」。查錫我形容案件「對個人（曾蔭權）、家庭、甚至社會都是一個悲劇」，他希望從今以後，所有特首乃止公務員都可引以為鑑。

他主動向記者提起修訂《防止賄賂條例》，使條例第三條可以規管特首。他指出早於曾蔭權下台前，前終審法院首席法官李國能已作多項具體建議，防止特首在沒批准下收取利益。以曾蔭權受富豪接待，坐私人遊艇為例，曾蔭權指自己事後也有參考市價付費，但他認為此辯解並不合理，「用一千（五千九百）元就可以坐私人飛機去布吉，是否所有市民都有此優待呢？如果有的話，個個人都想試下，我第一個去報名。」

前政務司司長林鄭月娥曾指修例有憲制困難，但查錫我並不同意，指特首行事和政策都要透明，因為所有貪污都是暗中進行。他建議由退休法官或是「德高望重」的人組成小組委員會，若特首要收利益便須經委員會批准，而非由特首自行決定能收甚麼利益。他說：「絕對權力使人絕對腐化，所以你越有權，制衡應該越多」。他解釋，條例第三條令公務員提高警愓，減少特首觸犯貪污。他認為修例急不容緩，不想再看到現任或未來的特首觸犯法例。

貫徹始終人人皆平等

曾蔭權罪成，公眾自然會注視即將離任的梁振英。問及廉署會否跟進UGL事件，雖然曾出任廉署總調查主任，但他也稱「很難說」，因為關鍵在於廉署擁有多少證據，他估計廉署會一直向律政司詢問法律意見。

服務廉署多年，查錫我認為廉署宗旨從未改變，不相信若有足夠證據仍會放過梁振英。雖然早前北京任命梁振英為政協委員，甚至盛傳他會成為政協副主席。他指「就算梁振英做了政協副主席，甚或是主席，升為國家領導人，都不等於他可以高於香港的法律，因為香港法律很簡單，法律面前人人平等。」他批評有人指成為政協副主席可以免被起訴，是極為無知，幼稚及荒謬，「周永康大還是政協副主席大？如果周永康、薄熙來都郁得的話，香港的小小特首算甚麼，你成為政協副主席又如何？」

查錫我又形容，「市民不是蟻民，政府官員不是官，他們是公僕」，香港市民是特首的老闆，是市民用血汗錢交稅，所以官員必須向市民交待，藉此監督制衡政府。他期望官員能「經一事長一智」，但世界並不完美，更不能保證特首不會行差踏錯，唯有盡量將透明度提高，最重要令人不想貪污。

以理服人減社會分裂

查錫我指官員決策要透明，但記者指近年所見卻似倒行逆施。他聞言笑了笑，「證明我們要努力」，不覺得香港要繼續撕裂。「香港最缺乏的是⋯⋯」他頓一頓，肯定的讀出「理性」，不管是「黃絲帶」還是「藍絲帶」，最重要是拿出理據。查錫我坦言「好不滿」現時立法會欠缺有質素辯論，直斥不像議事堂。他認為政府現時「只求方便」，每當認為有足夠票通過議案便不再說服反對一方，討論時「很多人出去玩手機、打電話、睡覺、做自己的事」，不是市民想看到的議事方式。他憶起當年立法局議員都「有板有眼」，能清晰表達自己意見。他越說越氣結，直斥現時有議員浪費公帑，「香港人不需要辛苦選立法會議員出來，只是按掣」。

他續指，認為政府不但拒絕與泛民溝通，拒絕「你讓一步，我讓一步」。遇上具爭議議案，便將議案調到民生議案前，企圖迫使泛民讓步，一旦拉倒更將責任推到泛民身上。他直斥如此「打尖」做法「無規無矩」，即使目標正確也不能用非法手段，「我們需要一個講道理的政府，亦包括講道理的人民，大家都說道理，不要事事訴諸情緒。」

今日香港社會撕裂，不少人只問立場不問是非。查錫我則引用台灣作家龍應台的著作《請用文明說服我》，他寄望下一屆政府可回歸初心，立法會重回正軌，讓不同的政治光譜的人，不論是左是右，都會拿出證據，「用理說服香港人」。

著重親和謙卑勝強勢

特首選舉臨近，曾俊華競選團隊於情人節推出宣傳片，訪問被譽為「秘密武器」的曾太，內容有意無意提到曾太如何以公務員妻子身分自處，免予人口實。身兼法律界選委的查錫我亦有提名曾俊華，記者打趣問道，是否因為「無規無矩」的社會需要「有規有矩」的曾俊華。但他一臉正經的指宣傳片並不可信，然後問到「在這個歷史時刻，香港需要一個怎樣的特首？」

特首應強勢還是親和力強？他毫不猶豫挑選後者，認為香港需要有親和力的特首，阻止社會繼續撕裂，而他認為曾俊華具備這些條件。他認為另一位參選人胡國興同樣正直，亦願意提名他，最終提名曾俊華只是策略問題。

反觀另一大熱林鄭月娥得不到任何泛民提名，他指並非好現象，指若她當選，香港會繼續撕裂，繼續各走極端，相信不是700多萬市民想樂見。他不諱言林鄭月娥是勤奮的人，但「會否覺得自己天下無敵？以至不聽別人意見」。他再三強調「特首只是公僕」，認為香港需要一個謙卑的特首，並非一個「好打得」的特首。

有人質疑曾俊華或胡官施政能力不及林鄭，他反駁「這是謬論！」他續指英治時代的總督不少都並非公務員出身，當中有外交官及政客，但同樣稱職。他形容特首是船的舵手，不必到機房做水手，只需確保方向正確。「香港政府施政不是單靠特首，而是整體公務員」，施政的關鍵在於特首個性，若他剛愎自用，以為自己天下無敵，施政便有問題。

特稿：看七警集會

早前警察高調集會支持七警,有人認為場面與當年警廉衝突相似。當年查錫我剛入職廉署,他認為兩者不能相提並論,「與當年不同,當時貪污警察很多,廉署大力打貪,令人人自危,但現在做錯事只有七個人。」他認為現時香港警察專業,十分克制和有禮貌,但不能因尊重警隊,而將錯事說成對。他表明信任香港的司法制度,「你說判刑重,要留待上訴庭決定」,但將一個已制服的人,抬去暗角踢和打,「任何角度都是不對」。