教育條例存漏洞 工聯進修中心欠監管

教育條例存漏洞工聯進修中心欠監管

By ourvoice | 港聞 | 20 March 2017

《教育條例》訂明，所有學校均須註冊或臨時註冊。雖然條例同時容許符合特定條件的機構申請豁免，但本報發現有獲豁免註冊的機構所提供之課程質素參差，使消費者得不償失。有立法會議員認為《教育條例》存在漏洞，學員不滿只可向消委會投訴。

記者、攝影：田思明梁柏琛趙一禕

編輯：梁芷維王穎琪李卓謙

版面編輯：李卓謙古浚民

工聯會每季均會開辦不同類型課程。

工聯會業餘進修中心多年來提供不同種類課程，因價格相宜，吸引各階層市民報讀。然而，近年網上有不少曾報讀有關課程的學員批評，課程質素參差不齊，師資來歷不明。

教師欠專業

黃先生曾於中心報讀初級日語課程，他說選擇工聯會課程全因價錢相宜，而自己又從未學習日語，便決心一試。上課時他發現導師有欠專業，不但於堂上嘲笑同學能力不濟，更推銷自己在中心以外開辦的日語文法班。黃先生指上課就像導師的個人演講，「打算課程完畢後可以講到一句完整句子，誰知全班八、九成同學都講不到。」

黃先生認為導師教學內容鬆散，不按課程大綱教授，令學生無所適從。現時他正於其他教學中心繼續學習日語，他形容上課氣氛不但較工聯會中心好，而且導師教學用心，進度循序漸進。黃先生補充，現時報讀的日語班學生人數比工聯會課程多，但教學質素未有因人數增多而受影響。

黃先生直斥工聯會導師不專業。

另一位曾報讀工聯會課程的葉先生指出，不同類型的課程教學質素也不同。他自己去年曾報讀阿拉伯文班，原本希望學到基本發音及對答，但課程的外籍導師只帶領同學反覆朗讀句子，一旦有初學者感到困惑便影響課堂，導師又會於堂上談論習作，拖慢教學進度。葉先生形容該課程「學完等於沒學」，不過他並非一面倒批評，他曾報讀中心的水彩畫班和掃描畫班，指這些課程內容相對實用，令他的繪畫技巧有進步。

葉先生指工聯會課程質素有好有壞。

為進一步了解工聯會的課程的質素，記者親身報讀中心開辦的「六頂帽子思考法」課程。導師於兩節課堂上，簡述了「六頂帽子」的使用方法，以及與學員討論如何「思考帽子」套用至不同個案。導師聲稱課程有23人報讀，最終只有15人出席。

記者直擊課堂實況。(隱蔽鏡頭拍攝)

資料顯示，「六頂帽子思考法」由心理學家Edward De Bono提出，課程版權由新加坡的Edward De Bono Training Pte Ltd擁有，而思卓培訓是香港唯一獲正式授權的教學機構。記者在課堂上收到一份筆記，當中註明部分圖片來自網上百科全書「智庫百科」，但其他內容的來源未明。記者向思卓培訓查詢課程授權事宜，對方回應指工聯會並無得到他們授權，但未有提及會否有任何法律行動，亦未有回應筆記是否有侵權。

導師派發的筆記，部分內容列明擇錄自網上。

記者曾多次嘗試聯絡工聯會，希望他們回應事件，惟截稿前仍未得到官方回覆。

根據《教育條例》第10(1)條，所有學校均須註冊或臨時註冊，惟在2016/17年度教育局分區學校名冊內，並無任何一間工聯會業餘進修中心的註冊紀錄。

工聯會業餘進修中心多設於舊式大廈。

曾獲豁免註冊

記者向教育局查詢，局方確認中心曾獲發豁免令，但未有透露豁免令詳情和豁免原因。當局指豁免令一般只有數月至不多於一年的限期，學校若希望於限期屆滿後繼續開辦課程，必須重新向教育局申請豁免或註冊為正式學校，但《條例》並無限制同一機構可獲豁免的次數。

當局又提醒市民，可直接向機構查詢是否已根據《教育條例》註冊為學校，而獲豁免的學校亦應確保其開辦課程及師資質素。市民報讀任何課程前，應了解相關課程內容、收費及師資，以保障自身利益。不過由於獲豁免機構於豁免令有效期間，不受《教育條例》相關條文所規管，故教育局沒有相關投訴數字。

記者同時向消費者委員會查詢，希望得到針對獲豁免教育機構課程的投訴數字，不過消委會回應指他們沒有作特別分類，僅提供包括私人補習、補習班、技巧班、遙距課程及專上教育服務的整體投訴數字。消委會指，市民若遇到不公平交易，如貨不對辦，或對服務不滿等情況，與商戶交涉不果後，可向消委會投訴，會方將按投訴人意願，以調停人身分處理投訴，協助雙方解決糾紛。

法例難保質素

立法會教育事務委員會成員梁耀忠認為，工聯會中心獲豁免註冊，是由於中心提供多元化職業訓練課程，他認為相關課程可由僱員再培訓局代為監管，只是工聯會同時於職訓課程外，開辦一些非進修性質課程，條文現時難以監管此等課程，他認為《教育條例》存在漏洞。梁耀忠亦指僱員再培訓局及《教育條例》的監管主要是保障學員安全，但要保證課程質素並不容易，學員如有不滿，只可向消費者委員會投訴。