申訴專員促公開資料制度立法

申訴專員黎年批評，部分政府部門以僅屬行政制度的《公開資料守則》(下稱《守則》)作「擋戰牌」，錯誤引用當中的豁免規定，拒絕向市民提供資料。黎年認為，有關部門態度存有問題，建議政府制定《資訊自由法》，協助市民索取政府資料，從而理解政制詳情，並提升政府透明度。

黎年又表示，縱使《守則》由推出至今近20年，卻從未作全面檢討，制度遠較其他國家落後。他認為，政府除參考現行守則外，亦應擴闊監察範圍，並加入罰則，增強阻嚇力。

高級調查主任黃樂怡補充，《守則》現時涵蓋範圍狹窄，只有廉政公署及金管局受到規管，其餘460個公營機構可自行選擇是否採納。黃樂怡促請政府擴闊涵蓋範圍至所有公營機構，並設立具執法權力的獨立機構，監管公開資料工作。

報告同時指出，本港公共檔案管理同樣缺乏法例支持，其中負責管理及保存政府檔案的政府檔案處，只能靠行政守則及指引辦事，由於上述條例規管有限，令檔案管理措施變得鬆散被動。在2008年至2012年間，共16個政策局及部門，未有在封存期過後提交檔案。即使延期提交檔案，亦只需部門首長簽發同意書，毋須提出理由。公署建議，政府應檢討存檔制度，尤其有關封存期和檔案保密級別，並考慮引入《檔案法》，確立檔案管理標準。
[audio:http://jmc.hksyu.edu/shuo/wp-content/uploads/2014/03/125019_Voice.mp3 |titles= 黎年：公開資料制度無皇管促立法 (聲音報道:羅彥朗)]