2021 年 10 月 24 日
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鄭若驊強調一地兩檢草案無違基本法

【本網訊】立法會昨召開「一地兩檢」條例草案法案委員會,有議員引述大律師公會的聲明,指出高鐵「一地兩檢」草案無憲法基礎,故未能在違反《基本法》的情況下立法。律政司司長鄭若驊於會上表示,已了解及尊重大律師公會意見,並強調草案沒牴觸《基本法》。

記者/邱梓君 編輯/呂穎姍 何采思


法律界議員郭榮鏗於會上引述大律師公會發出的聲明指出,「一地兩檢」草案完全沒有憲法基礎及違反《基本法》第18條,故違反《基本法》的條例無權在立法會通過,立法會亦無權通過及制訂違憲法例。

鄭若驊指「一地兩檢」合法

鄭若驊回應時指,她尊重不同持分者及大律師公會的看法,但認為要先理解《基本法》第18條所指的全國性法律含義,與內地口岸區實施的內地法律是否相同。她又指已盡量向議員及市民解釋「一地兩檢」的條例沒有牴觸基本法。

她續指,在香港境內設立內地口岸區,及在內地口岸區實施內地法律的建議,是「一國兩制」方針下的安排,並認為這是獨特情況,因其他地方沒有「一國兩制」方針。她補充,實施普通法和大陸法的地方,都有通過立法形式,實施類似「一地兩檢」安排,再按照當地安排和需要,採用適當法律及調整施法管轄區,令政策在當地落實。

鄭若驊指出,若立法會通過草案,便將成為香港法律;香港法院有管轄權考慮是否處理相關法律問題,及按適用的法律裁決。她又引述吳嘉玲案時指出,法院考慮《基本法》個別條文的目的時,可參考條文性質、《基本法》其他條文和《中英聯合聲明》等,並必須避免只從字面意義、技術層面、狹義角度或生搬硬套的方法詮釋文意。她重申,條例草案符合《基本法》,希望以立法形式落實,強調立法會的審議才是最終決定權。

有議員質疑一地兩檢合法性

公民黨楊岳橋質疑,高鐵合作安排為何並非如深圳灣口岸的管轄權設「日落條款」,運輸及房屋局長陳帆回應指出,深圳灣口岸條例與高鐵的合作安排並非完全對等,又指自己當時沒有討論《深圳灣口岸港方口岸區條例草案 》,故不便評論。他又指高鐵是長遠的跨境基礎建設,不預期有終結日子,故沒有考慮設「日落條款」。

公民黨議員陳淑莊因擔心高鐵站涉及保安風險,要求公開高鐵站全部圖則。保安局局長李家超表示,據他認知,世界上主要的重要基礎設施圖則不會全面公開,又指高鐵西九龍站內分界清晰,包括運送垃圾及貨物,或維修的所有通道,都必須進行清關及入境手續。他又指持有效證件的內地人員每次出入境都要進行清關手續,故內地人員不能隨意進入香港境內。

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