2022 年 10 月 1 日
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帳委會不滿社署監察整筆撥款不力

【本網訊】審計報告指出社會福利署整筆撥款監察不力,立法會政府帳目委員會完成聆訊後,對社署未能有效監察非政府機構獲得整筆撥款後的服務質素,表示非常失望。帳委會亦建議社署密切監察表現持續欠佳的機構,善用撥款。

記者/江珮麒 編輯/郭嘉妍 許英略


機構錄連年虧損帳目混亂

政府帳目委員會第69A號報告指出有機構連續數年錄得虧損。在15至16年度錄得營運虧損得的31間機構中,其中有14間在2013至2015兩個年度連續出現3年虧損;亦有8間於2014年至2015年度完結前,已用完整筆撥款。

帳委會主席石禮謙認為連年虧損是一個警號,社署應著手主動監察相關非政府機構財政運作,確保就算機構整筆撥款有虧損,亦不會影響服務質素。

他亦提到社署監察機構企業管治及管理等服務質素方面力度不足,建議社署設服務成效標準時間表,持續監察表現持續欠佳的機構,以及檢討機構員工薪金及薪級表,確保機構的服務質素。

高層員工薪酬透明度不足

行政署長於2003年發《通函》,公布控制和監察受資助機構薪酬安排的指引,但社署自09至10年度才開始實施指引。同時,社署用「50%收入門檻」計算方法,令較少機構高層人員需在檢討報告披露薪酬。石禮謙向行政署和財經事務局及庫務局尋求澄清,又批評社署態度散漫、拖延時間,他對此感非常失望,建議增加機構高層員工薪金及待遇透明度。

帳委會也極為關注社福界前線員工流失率高企問題,他們認為歸因社署監察力不足。帳委會成員林卓廷表示社署整筆撥款只佔機構開支一部分,加上「50%收入門檻」計算方法導致大部分高層人員未遭披露,以致社會監察不到「肥上」情況,「瘦下」則可從前線員工流失率高企數字可推斷。帳委會建議社署帶頭處理員工流失的問題,以杜絕「肥上瘦下」的現象。

另外,報告指出,距離上次檢討撥款機制至今已過10年,政府應重新檢討機制未來方向及讓更多不同持份者參與討論,如社福界前線員工,才能讓政策更全面,切合各階層需要。

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