2018 年 10 月 23 日
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少數族裔申請歸化困難重重

【本網訊】少數族裔權益事宜小組委員會昨日(7日)驅開會議,討論少數族裔人士申請香港特別行政區護照時遇到困難,有議員批評政府處理申請時欠透明度。

記者/黃騫婷 編輯/陳綺洵


申請護照需時長 被拒無原因
根據現行香港法例,特區護照申請者必須是中國公民及香港特別行政區居民,並需要持有有效身分證,入境處處長方可以向申請者發出特區護照。有少數族裔表示,作為非中國籍香港人,實在難以申領特區護照。

團體PathFinders Limited代表Bi Bi SADIA指出,自己是香港永久居民,4年前希望獲發特區護照,於是申請入藉中國國藉,惟等待超過一年時間後被拒絕申請。但Bi Bi SADIA的親姐妹同樣於接近時間申請藉中國國藉,二人背景資料一樣,申請卻獲得接納,最終成功獲發特區護照。她對政府提出四項要求,包括清晰及詳細列明申請準則,設立時間表讓申請人知道何時得知申請結果,向不獲接納的申請者提供原因,將孤兒自動歸化入中國國籍並擁有香港特別行政區護照。Bi Bi SADIA強調擁有香港特別行政區護照,可以更容易融入社會。

保安局首席助理秘書長徐曉露解釋,多數申請人在首次申請香港特別行政區護照所遞交文件未必齊全,以致申請需時,而入境事務處則會要求申請人於三個月之內再次補交資料,個別申請文件往還需時,所以申請的審批難以在短時間內完成。她續指,根據香港法例,入境處無須就不獲接納的申請給予理由。而就孤兒可否自動歸化入中國國籍,徐曉露認為,本港已有相關機制,由入境處處長定斷該人士是否屬於中國國籍,並會按照中國國籍法處理。

少數族裔待遇差 如三等公民

另一位申請人簡浩明形容,少數族裔是「歷史遺物」。他表示,作為土生土長的香港人,擁有香港身分證,卻只可持有其他國藉的護照,不能享有與其他港人無異的福利。他又指出,假若自己離開香港時候遇上困境,不會享有中國任何的庇護,待遇等同如同三,四等公民。

徐曉露回應指,入境處十分重視所有香港居民,並會即時及以務實態度為所有在海外的永久或非永久性居民提供協助。

斥申請欠透明度 無統一準則

民主黨立法會議員尹兆堅指出,現時約有1,800宗入籍中國國籍申請不獲批准,但根據社區工作情況得知,有許多申請人早在申請時已被勸阻,並遭處處刁難,擔心實際申請被拒的情況比數據更多。他認為很多非華裔申請者除種族不同外,與港人並無分別,不明為何在身分認同以及權利上有如此大的落差。尹兆堅又表示署方申請過程欠透明度,質疑申請資格與族裔有關,希望署方在考慮申請時能有較統一的準則。

入境處助理處長區嘉宏解釋,除考慮申請的居住年期外,亦會就10個因素決定是否接納申請,包括申請人是否有慣常住所,合理收入及良好品行等。根據近十年數據,首五位成功入籍中國者的原國藉分別是巴基斯坦、印尼、、印度、越南及菲律賓,而以上國藉申請人成功率達70%-90%,強調入境處是不分國藉按照10個基本因素審批申請。

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