2021 年 10 月 28 日
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港府2028年或耗盡財政儲備

【本網訊】長遠財政計劃工作小組昨發表報告。報告指出,香港人口老化及勞動人口收縮增加政府財政壓力,推測最快7年後出現結構性財赤,最快2028年用盡財政儲備。小組建議政府應採取全面財政措施,控制支出及設立未來基金。

記者/黎奕昀 編輯/陳楚宜


人口老化影響政府開支

報告指出,根據目前人口老化趨勢,到2041年,65歲或以上的人口將會由現時的110萬增至260萬,增幅超過一倍半,屆時長者的兩元乘車計劃、長者生活津貼及醫療卷等支出亦會倍增。小組預測,勞動人口將於2018年後逐漸減少,預料在今年至2041年間,本地生產總值(GDP)的增長率會逐步回落,平均每年實際增長只有2.8%。而政府開支總額預料會由2014年的4210億元,增加3倍至2041年的17000億元;政府開支佔GDP會由2014年的19%增至2041年的23.9%

根據過往數據,2007-08到2012-13年間,政府開支平均每年上升10%,超過各年平均4.3%的升幅。小組指出,假設維持現時在教育、社會福利和衛生等方面的開支,預測政府未來的開支趨勢增長率為5.3%,收入增長率為4.5%;結構性赤字最快於7年後出現,並於2028年用盡財政儲備。

未來基金積穀防饑

小組指出,政府財政日後或會經歷「尚有盈餘期」、「耗用儲備期」,以及「借貸渡日期」。政府或需動用大量財政儲備,甚至借貸度日,故認為政府及社會須採取行動。小組建議,政府要控制開支,量入為出,公共開支須維持GDP的兩成;在收入方面,小組促政府避免過分倚賴直接稅收,嚴守收回成本及用者自付的原則,並建議設立未來基金,以土地基金為基礎,儲起盈餘,提高財政紀律。

[audio:http://jmc.hksyu.edu/shuo/wp-content/uploads/2014/03/125119_20140303.mp3 |titles=港府2028年或耗盡財政儲備(聲音報道:黎奕昀)]

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