有上水鄉村居民揭發,在政府的鄉村分區計劃之下,有人私自更改土地用途,在原本屬於農地用途的土地傾倒泥頭,並進行改建,導致環境受到污染,更影響居民生活。

記者、攝影:洪心怡 古浚民 鄭雲風
編輯:劉力田 鐘雨過 吳卓恆

黎女士與兒子居住在上水大隴坑一間登記寮屋。她表示其住所相鄰土地,本來是一塊西洋菜田,但後來農田荒廢,多年來也沒有任何發展。 她於大約 5、6 年前,發現該地有工程進行,並有人傾倒泥頭,情況在近幾個月更趨嚴重,除了有泥頭車傾倒泥頭,更有挖泥機在現場運作。她更表示,發現有人於工程進行期間,在該處棄置鋼筋及水泥袋。

記者於現場發現被棄置的鋼根及水泥袋。

記者於現場發現被棄置的鋼根及水泥袋。

瀝青覆蓋 農田不再

記者到訪現場時正值周末,故無工人在場工作,據觀察,黎女士住所附近大部份土地已被瀝青覆蓋,旁邊的農地邊緣大約一半地方被封上圍板,其餘為鐵支架。黎女士指出,這一列圍板於訪問前一兩星期才建成,其住所視野被完全遮擋。農地後方,有一輛挖泥機停泊, 旁邊地面則被填上水泥,而上面更建設了疑似有蓋建築物的支架。黎女士估計,施工的地方,可能被計劃建設成露天貨倉。

黎女士估計施工方計劃建設露天貨倉。

黎女士估計施工方計劃建設露天貨倉。

溪流被填 家居水浸

工程所遺留的建築廢料, 除了破壞當地生態,更造成居 民的經濟損失。黎女士表示,住 所後原本有一個溫室,以往有人向她租 用,並種植農作物。但自從相鄰農地有工程進行後,生態遭受破壞,租戶紛紛遷走。此外,最令黎女士不滿的,是家 門旁的小溪流被填平,只改用一條小鐵管穿過讓水流通過。她指出,由於水管太窄,加上農地以水泥封實,水難以向下流,結果每逢大雨,很容易造成水浸,而水流通常會湧向黎女士家前未填平的小溪,有時更湧入住所。

多次投訴 成效不彰

根據規劃署《丙崗分區計劃大綱圖》 (編號:S/NE-PK/11),正進行工程的 該地段屬農業用地,在該圖則的注釋部 份亦無將填土或填塘工程納入經常准許 部份,按《城市規劃條例》,未經申請 不可隨意更改土地用途,否則城規會可 以執行管制行動。黎女士曾向多個政府部門交涉,可是均未能阻止土地的工程進行。本報記者就此事曾向城規會查詢, 惟截稿前仍未有回覆。

特稿:更改土地用途需申請

香港地少人多,土地資源對於香港整體發展有重大影響,特首梁振英亦多次於行政長官答問大會,重申要解決土地問題。對於如何解決,政府除了努力尋求未曾開發的土地,善用土地資源亦十分重要。香港存有不少土地,但有部分原先訂立的用途,已經不再適用。如果持有該土地的業主希望更改土地用途,應該怎樣做?又有甚麼手續?

地善其用 需先申請

根據地政總署資料,每一份土地契約,都註明該 地段的土地用途。一般情況下,在獲得批准前,業主 是不容許私自改變任何土地用途。在業主進行更改土 地用途的工程前,必須先取得城市規劃委員會的許 可,並且再向地政總署,提交一份包括建築物圖則的 改變土地用途建議書。

香港政府發展各區時,會先訂立各區的土地用途 及其規劃意向,繼而計劃大綱圖。因此,即使業主提 出申請改變土地用途,政府也未必受理。 改變土地用 途主要受《城市規劃條例》規管。城市規劃委員會在 審批時,會考慮原先的規劃意向,並且評估更改用途 後,對附近交通、景觀及環境的影響。另一方面,政 府會參考相關政府部門的意見及有關地區團體及人士的意見,才決定是否通過更改土地用途。

私改用途 或被釘契

對於業主私自更改土地用途,地政總署表示,他 們會先派員巡查,若果確認有違反地契的情況,一般 會先向該業權人發出警告信,要求糾正違規事項。如 果業權人於限期內未有糾正,地政總署可能會將警告 信於土地註冊處註冊,即俗稱「釘契」,讓公眾得知 該地段違反地契條款,從而使他們重新考慮,是否租 用或購買被「釘契」的地段。

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