院舍輪候無期 照顧壓力倍增 智障雙老家庭孤立乏援

院舍輪候無期　照顧壓力倍增　智障雙老家庭孤立乏援

By ourvoice | 港聞 | 17 January 2019

現時本港約有7至10萬智障人士，當中50歲以上佔37.4%，惟港府未跟從世衛，確立50歲以上智障人士為「高齡智障」。有智障人士家長表示，子女隨年漸長，院舍輪候卻遙遙無期，港府生活津貼不足，照顧百上加斤。有立法會議員亦指出，政府資助準則未有涵蓋所有智障人士，做法不公，家長離世後的財產管理亦未完善，「雙老化」只會更嚴重。

記者：何家藝　黎燕玲　蘇芊穎　陳曉欣　黃婉淇
攝影：馮家淇
編輯：黃姿慧　林藹琦　林凱潼　郭嘉莉
版面編輯：余穎恒

　　71歲的張太育有一子一女，小女兒宇舜一出生被確診唐氏綜合症，長大後不幸患上白內障，現年40歲，白頭髮已漸漸增加、反應變慢，兩年前做身體檢查時更被測出血酸過高。張太覺得她的智力程度只達小學二年級，在上班空檔總喜歡致電母親，跟她說每天新奇事，張太雖喜歡被孩子依賴，然而孩子必須長大，不禁唏噓，「我常告訴宇舜，哥哥有家庭，你要學會獨立。」

　　宇舜從幼稚園至中學都唸特殊學校，張太曾讓她嘗試在快餐店就業，但宇舜較矮小，很多工作都做不到，「她不夠高開水喉。(店員)讓她洗大垃圾桶，但垃圾桶跟她差不多高，她要爬入去掃垃圾。」最讓張太難受是，餐廳讓宇舜洗廁所時，儘管她已在廁所門前放了清潔警示，還是有男性客人強衝入去。張太擔心女兒被欺負，便替她辭職。輾轉之後，張太找到一份庇護工場工作，逢星期一至五上班，讓宇舜負責宿舍清潔等簡單工作。

宿位僧多粥少

　　「我們這些家長等不到他們65歲了。」張太知道自己年紀漸長，體力不勝從前，在2013年開始為宇舜輪候設有庇護工場的院舍，「不逼在眉睫也不想為她排院舍，政府院舍要十年八年，就算是私家院舍，都要三年。」弱智人士輪候院舍時間甚長，其中嚴重弱智人士宿舍輪候人數為2,384人，最長需時16.5年。張太回憶二十多年前到國內參觀老人院，發現當地環境適合養老，亦開放給未滿60歲的院友入住，讓她想到能跟女兒在院舍安享晚年，「當她50歲入住時，我80歲，都可以照顧她多半年，讓她適應當地生活。」

　　港府仍未推行「雙老院舍」策略，弱智人士家長聯會副主席莫慧英曾建議政府可加建「雙老院舍」，容許年老家長與其智障子女一同入住，繼續看顧子女，同時加建日間護理中心，減輕家庭負擔。關注智障人士議題的立法會議員張超雄議員指出，目前港府將服務使用者分隔太開，長者屬安老範疇，殘障屬復康範疇，兩者不能重疊。他指有私營院舍確能「一排兩用」，讓照顧者及智障人士一同入住，但私院質素參差，未必能提供最適切服務。

　　扶康會樂華成人訓練中心暨宿舍社工陳美鳳亦表示，「雙老院舍」要同時拿取殘疾人士院舍及安老院牌照，涉及消防設備及屋宇架構等規限，院舍營運有困難。「智障人士宿位都不足夠，何況是雙老院舍。」她續指出，「雙老院舍」仍有值得商榷的地方，例如家長年紀亦大，未必適合照顧子女，加上部分智障人士可能有行為障礙，認為接送家長及子女互相探望能夠代替雙老同住。

生活津貼門檻過高

　　院舍輪候遙遙無期，加上生活津貼不足，為張太帶來困擾。智障人士會因早發性老化，損害身體機能，例如出現行動障礙、骨質疏鬆及骨折等。為應對智障人士在內的殘疾人士老齡化，社署自2005年起推行多項措施，包括於日間康復服務持續提供延展照顧計劃、於殘疾人士院舍增加基礎及專職醫療照顧、健康護理和支援服務、增加日間照顧服務名額和支援照顧者服務、及加強交通接送安排等。然而，計劃針對整體殘疾人士制定，並未專門改善智障人士援助。

　　綜援、傷殘津貼及關愛基金亦會「為嚴重殘疾人士提供特別護理津貼」，但智障人士須年滿60歲才可使用老人科服務，其他成人智障服務只集中於職業及技能培訓及院舍照顧服務，未有顧及到高齡智障人士的生活支援、社交需要，甚至安老規劃。

　　張太退休前任職小學教師，月入二萬多元，但她退休後家中頓失生計，因此想替宇舜申請高齡傷殘津貼。然而港府列明申請條件是「經由衞生署或醫院管理局轄下的醫生證明為嚴重殘疾」，所以只能拿取約1900元的普通傷殘津貼。加上張太一家居住在私人物業，不符關愛基金要求。「其實唐氏綜合症的人都不能自理，但政府從未改變政策去幫助我們。」她唯一的希望是放寬照顧者津貼，並容許用作聘請護理員，減輕照顧壓力。